Nie mają osobowości prawnej. Pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a dochody odprowadzają na rachunek budżetu gminy. Działają na podstawie statutu, w którym jest określona ich: nazwa, siedziba i przedmiot działalności. Gospodarują na podstawie planu dochodów i wydatków (plan finansowy jednostki budżetowej).