Jakie zmiany w statutach Rad Osiedli?

Zmianę statutów jednostek pomocniczych gminy Wrocław - rad osiedli. 

Sprawdź konsultowany projekt uchwały w Biuletynie Informacji Publicznej.

Statut rady to akt prawny nadany przez Radę Miejską Wrocławia - podstawowy dokument określający, co rada osiedla może robić, jak jest zorganizowana i jak współpracuje z miastem. 

Statut rady określa:

1. organizację i zasady działania rady osiedla (samorządu osiedlowego) – tj. jak funkcjonują organy, jak są wybierani radni, kadencja, kompetencje i procedury;
   
2. zakres zadań osiedla i jego relacje z miastem – w tym reprezentowanie mieszkańców, współpracę z urzędem miasta i możliwość zgłaszania wniosków do władz miejskich;
   
3. zasady działania i kompetencje samej rady osiedla jako organu uchwałodawczego wspólnoty lokalnej.

Zbliżający się koniec kadencji obecnych Rad Osiedli to dobry czas podsumowań i odpowiedzi na pytanie, co powinno być zmienione w  statutach, aby rady mogły działać sprawniej. Już teraz i w przyszłości -  w obliczu nadchodzącej cyfryzacji osiedli.

Nasza rozmowa to formalna kontynuacja i jakby zwieńczenie wcześniej podejmowanych działań - Dobry statut – sprawne osiedla! Ankieta dla radnych osiedlowych i mieszkańców. W tym procesie pytaliśmy o oczekiwania związane ze statutami i uzyskaliśmy pierwsze odpowiedzi, które zostały podsumowane raportem.

Tym razem zmiany są już zaproponowane. Zapraszamy do opiniowania i konsultacji.

Projektowane zmiany mają na celu zwiększenie efektywności funkcjonowania osiedli, wzmocnienie stabilności ich organów oraz zapewnienie lepszego dostosowania rozwiązań statutowych do społecznego charakteru pełnienia funkcji w organach osiedli, przy jednoczesnym zachowaniu zgodności z przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Zasadnicza zmiana dotyczy skrócenia kadencji rad osiedli do 4 lat. Doświadczenia wynikające z dotychczasowego funkcjonowania rad osiedli wskazują, że pięcioletnia kadencja w praktyce okazuje się okresem zbyt długim dla zapewnienia ciągłości zaangażowania społecznego radnych osiedlowych. Funkcje w organach osiedli pełnione są społecznie, bez zawodowego charakteru, co w dłuższej perspektywie utrudnia utrzymanie pełnej aktywności radnych przez cały okres kadencji. Skrócenie kadencji sprzyja rotacyjności składu rad, ułatwia włączanie nowych osób w działalność osiedlową oraz zwiększa dynamikę funkcjonowania jednostek pomocniczych, nie naruszając przy tym stabilności ich działania.

Ponadto projekt uchwały wprowadza wymóg osiągnięcia minimalnego progu frekwencji w wysokości 4% uprawnionych do głosowania, jako warunku stwierdzenia ważności wyborów i ukonstytuowania rady osiedla  - zmiana ta istotnie wzmacnia społeczny mandat powstającej rady osiedla. Ustanowiony próg ma na celu zapewnienie, aby rada osiedla była organem wyłonionym w wyniku rzeczywistego zainteresowania mieszkańców sprawami lokalnymi, przy czym jego poziom został ustalony w sposób uwzględniający specyfikę wyborów do jednostek pomocniczych, tak aby nie stanowił nadmiernej bariery dla realizacji praw wyborczych mieszkańców.

Kolejną istotna zmianą jest wydłużenie terminu wyznaczenia daty wyborów przez Radę Miejską do 180 dni od dnia zakończenia kadencji rady osiedla. Dotychczasowe rozwiązania w praktyce prowadziły do sytuacji, w których zakończenie kadencji rady osiedla następowało w okresie kolidującym z realizacją obowiązków sprawozdawczych organów osiedli lub z innymi czynnościami organizacyjnymi, co utrudniało sprawne przeprowadzenie procesu wyborczego. Wydłużenie terminu umożliwia bardziej elastyczne planowanie wyborów, zapewnia ciągłość funkcjonowania osiedli oraz pozwala na racjonalne przygotowanie procedur wyborczych.

Pozostałe zmiany mają charakter porządkujący i uzupełniający. Ich celem jest doprecyzowanie zasad działania organów osiedli w zakresie organizacji sesji i posiedzeń, prowadzenia korespondencji, zasad zastępstw w przypadku czasowej niemożności wykonywania funkcji, procedur składania rezygnacji oraz powoływania osób do pełnienia funkcji w organach osiedla. Zmiany te eliminują wątpliwości interpretacyjne ujawnione w praktyce stosowania statutów oraz przyczyniają się do ujednolicenia zasad funkcjonowania jednostek pomocniczych. Projektowane regulacje porządkują również kwestie związane z gospodarką finansową osiedli, w szczególności w zakresie sporządzania planów finansowych oraz sprawozdawczości, co sprzyja przejrzystości i prawidłowości dysponowania środkami publicznymi pozostającymi w dyspozycji osiedli.  

Wnioskowane zmiany nie powodują skutków finansowych dla budżetu miasta. 

1. Projekt dokumentu uchwały dotyczącej zmian statutów osiedli został opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej.

2. Materiał informacyjny - przykład statutu po zmianach (wersja poglądowa).

3. Materiał informacyjny - rejestr zmian w statutach i ordynacji osiedli.

Uaktualnione Statuty Osiedli (jednostek pomocniczych) wraz z ordynacją.