Zamysł stworzenia dokumentu oraz jego treść została poprzedzona szerokimi konsultacjami społecznymi prowadzonymi przez Fundację na rzecz Studiów Europejskich.
W dniu 15 lutego 2018r. Rada Miejska Wrocławia przyjęła uchwałę "Strategii rozwoju współpracy Wrocławia z organizacjami pozarządowymi na lata 2018 - 2022"Ze względu na kończący się w 2017 r. Wieloletni Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi i zintensyfikowanie debaty społecznej o współpracy między miastem a III sektorem zaistniała potrzeba opracowania wizji jej rozwoju, która wykraczałaby poza sztywne ramy ustawowych dokumentów. Odpowiedzią na tę potrzebę jest kierunek wyznaczony przez Strategię Wrocław 2030, która rekomenduje:
„Wzmacniajmy dotychczasowe oraz wdrażajmy i rozwijajmy nowe narzędzia współpracy administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi” . Pomysł na powstanie Strategii rozwoju współpracy miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi na lata 2018-2022 został wypracowany podczas spotkań nieformalnej i otwartej koalicji przedstawicieli urzędu miejskiego i organizacji pozarządowych pod koniec 2016 r.
W zamyśle Strategia ma być „konstytucją” wrocławskiego modelu współpracy, obowiązującego zarówno miasto Wrocław, jak i organizacje pozarządowe.
„Konstytucją” skrojoną na naszą wrocławską miarę, wprowadzającą nowatorskie i skuteczne rozwiązania wraz ze standardami oraz wyznaczającą kierunki wspólnych działań w obszarze współpracy. Kooperacja I i III sektora wzmacnia społeczeństwo obywatelskie i jest podstawą lokalnej demokracji. Miastu i organizacjom pozarządowym przyświeca ten sam cel, czyli dobrostan mieszkańców i wzmacnianie Wrocławia jako „mądrego, pięknego, zasobnego i inspirującego miejsca spotkań”.
