Najważniejsze informacje (kliknij, aby przejść)
Będą także specjalne dyżury w wybranych punktach miasta, podczas których projektanci planu udzielą wszystkim chętnym dokładniejszych informacji o tym dokumencie. Rozwiązania, zaproponowane w projekcie, będzie można ocenić także w geoankiecie.
Jak będą wyglądały konsultacje?
Rozpoczynamy właśnie etap konsultacji społecznych planu ogólnego dla Wrocławia. Mogą wziąć w nim udział wszyscy zainteresowani - w wybrany przez siebie sposób. Projekt planu ogólnego zostanie zaprezentowany na spotkaniu otwartym 11 maja 2026 roku w godz. 16.30-19 we Wrocławskim Instytucie Kultury („Barbara”, ul. Świdnicka 8B) oraz na spotkaniu online poprzez platformę Zoom, które odbędzie się 13 maja w godz. 16.30 – 19. W godzinach pracy urzędu można będzie dopytać o plan ogólny telefonicznie oraz osobiście w Wydziale Planowania Przestrzennego Urzędu Miejskiego przy ulicy Świdnickiej 53.
Planujemy również dodatkowe trzy dyżury projektantów w różnych częściach miasta:
- 22 kwietnia w Zespole Szkolno-Przedszkolnym nr 25 przy ulicy Asfaltowej 6,
- 29 kwietnia w Ośrodku Postaw Twórczych ZAMEK przy placu Świętojańskim 1,
- 6 maja w Centrum Biblioteczno-Kulturalnym FAMA przy ul. Bolesława Krzywoustego 286.
Projektanci będą dostępni w tych dniach pod wskazanymi adresami w godz. 17 – 19. Wówczas będą mogli udzielić dodatkowych informacji o planie ogólnym i odpowiedzieć na pytania dotyczące projektu. Zachęcamy również do wzięcia udziału w geoankiecie pod tym adresem.
Za pomocą kilku prostych pytań zamkniętych możesz w prosty sposób ocenić rozwiązania przyjęte w projekcie planu ogólnego w zakresie stref planistycznych, przeznaczeń, parametrów zabudowy, Obszaru Zabudowy Śródmiejskiej, Obszaru Uzupełnienia Zabudowy oraz gminnych standardów dostępności infrastruktury społecznej.
Zgodnie z przepisami, konsultacje społeczne takiego dokumentu muszą trwać minimum 28 dni. W związku z tym, że jest to jeden z najważniejszych aktów prawnych opracowywanych przez Miasto Wrocław w ostatnich latach, chcemy dać szersze możliwości partycypacji. Konsultacje w naszym mieście potrwają nie cztery tygodnie, lecz sześć tygodni.Przemysław Matyja, dyrektor Wydziału Planowania Przestrzennego i Urbanista Miasta
Jak można złożyć formalną uwagę i czego może dotyczyć?
Niezależnie od wszystkich powyższych możliwości, przez cały okres trwania konsultacji, czyli od 14 kwietnia do 25 maja 2026 roku, masz prawo formalnie złożyć uwagę do projektu planu ogólnego. W tym terminie każdy zainteresowany może przekazać swoje sugestie do sporządzanego dokumentu poprzez uwagi.
Zachęcamy do składania uwag poprzez formularz dostępny m. in. pod tym adresem. Na samym końcu tego artykułu znajdziesz instrukcję wypełnienia formularza uwagi.
Pamiętaj, że uwagi powinny dotyczyć wyłącznie zakresu, będącego przedmiotem regulacji planu ogólnego! W zapoznaniu się z projektem może pomóc portal mapowy, dostępny tutaj. Klikając w wybrane miejsce, możesz sprawdzić rodzaj strefy planistycznej, przeznaczenia przypisane do profilu podstawowego i dodatkowego, parametry zabudowy takie jak: maksymalna nadziemna intensywność zabudowy, maksymalny udział powierzchni zabudowy, maksymalna wysokość zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej. Są to podstawowe elementy planu ogólnego, do których możesz złożyć uwagę. Innymi ustaleniami planu ogólnego, do których możesz odnieść się w uwadze są: Obszar Zabudowy Śródmiejskiej, Obszar Uzupełnienia Zabudowy oraz gminne standardy dostępności infrastruktury społecznej.
Wypełniony formularz uwagi można złożyć drogą mailową ([email protected]), poprzez EPUAP (/umwroclaw/SkrytkaESP), poprzez e-doręczenie (AE:PL-95179-82549-VVTFT-27 Urząd Miejski Wrocławia, pl. Nowy Targ 1-8, 50-141 Wrocław) oraz w formie papierowej na adres Wydziału Planowania Przestrzennego przy ul. Świdnickiej 53 od 14 kwietnia 2026 do 25 maja 2026 roku.
Jaka będzie ścieżka po zakończeniu konsultacji społecznych?
Po zakończeniu konsultacji społecznych, rozpatrzone zostaną wszystkie uwagi, które wpłyną w terminie. Konsultacje społeczne zostaną również podsumowane w formie raportu. Uwzględnienie uwag nie wymaga przedłożenia projektu do ponownych konsultacji społecznych, choć w szczególnych wypadkach może spowodować ponowienie uzgadniania z odpowiednimi organami. Jeśli to ostatnie nie nastąpi, po zakończeniu konsultacji społecznych projekt planu ogólnego, po naniesieniu ewentualnych korekt, wynikających z rozpatrzenia uwag, zostanie przekazany Radzie Miejskiej. To ona podejmie decyzję o jego uchwaleniu.
Złożyłam/złożyłem wniosek do planu ogólnego. Gdzie zobaczę, czy go uwzględniono?
Jeszcze przed rozpoczęciem właściwych czynności związanych z projektowaniem planu ogólnego, w połowie 2024 roku, przez ponad dwa miesiące, zbierane były wnioski do tego projektu. W terminie wpłynęło ponad 9 tys. wniosków. Zostały dokładnie przeanalizowane. Znaczna ich część znalazła odzwierciedlenie w projekcie dokumentu. Wykaz wniosków wraz z propozycją ich rozpatrzenia zamieszczony został tutaj.
Warto zwrócić uwagę, że bardzo ścisłe ramy prawne wyznaczone dla planu ogólnego sprawiły, że niektóre wnioski, które w praktyce znalazły odzwierciedlenie w projekcie planu, w wykazie zostały zakwalifikowane jako nieuwzględnione lub częściowo nieuwzględnione.
Przykładem może być wniosek o „stworzenie parku”. Plan ogólny nie ma możliwości uwzględnienia kwestii realizacyjnych („stworzenie”), dlatego wniosek nie mógł być uwzględniony, ale jednocześnie projektanci wprowadzili w tym miejscu strefę SN – strefę zieleni i rekreacji, która przewiduje możliwość powstania tego typu miejsc i niejako zabezpiecza przyszłą możliwość realizacji parku.
Innym przykładem mógłby być wniosek o „zabudowę jednorodzinną wolnostojącą lub bliźniaczą”. Ramy prawne określone w tym przypadku odpowiednim rozporządzeniem dały projektantom możliwość wprowadzenia strefy SJ (strefy wielofunkcyjnej z zabudową jednorodzinną), lecz nie pozwalają na tak precyzyjne określenie konkretnej formy, jak zabudowa bliźniacza czy wolnostojąca. Tego typu regulacje mogą być zawarte dopiero w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym wniosek tego typu rozpatrzony będzie jako „częściowo nieuwzględniony”.
Plan ogólny – dlaczego jest tak ważny?
Plan ogólny to dokument planistyczny, który określi, jak będzie rozwijać się przestrzennie nasze miasto. Musi go przyjąć każda gmina w Polsce. Konieczność jego opracowania wynika ze zmian w ustawie o planowaniu przestrzennym.Przemysław Matyja, dyrektor Wydziału Planowania Przestrzennego i Urbanista Miasta
Dokument obejmie obszar całego Wrocławia, z wyłączeniem terenów zamkniętych innych niż kolejowe. Po przeprowadzeniu dalszych etapów procedury i uchwaleniu przez Radę Miejską, zastąpi obecne Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Wrocławia z 2018 roku. Plan ogólny będzie aktem nadrzędnym wobec przyszłych Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP), ale nie aż tak szczegółowym jak MPZP. Dlatego jego projekt nie określa np. linii zabudowy dla poszczególnych budynków. Nie mówi o dopuszczalnym kształcie dachu ani o liczbie miejsc postojowych. Gdy dopuszcza na danym terenie jednocześnie zabudowę wielorodzinną i usługi, to już nie mówi, czy mają być w osobnych budynkach, czy też usługi mają być w parterach budynków mieszkalnych. Od tego typu regulacji są MPZP.
Ważne! Plan ogólny nie jest dokumentem, na podstawie którego będą wydawane decyzje administracyjne, w tym pozwolenia na budowę. On określa ramy, według których sporządzane będą przyszłe Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego, bądź wydawane będą przyszłe decyzje o warunkach zabudowy. Wszystkie obowiązujące dotychczas MPZP i wydane decyzje o warunkach zabudowy pozostaną w mocy. Plan ogólny ich nie anuluje!
Co reguluje plan ogólny?
Z aktualnym projektem planu ogólnego można zapoznać się na stronie Biuletynu Informacji Publicznej (zakładka Planowanie Przestrzenne - plan ogólny, folder Konsultacje społeczne) pod tym linkiem oraz na portalu mapowym plan ogólny dla Wrocławia – konsultacje społeczne, dostępnym tutaj.
Plan ogólny zaprojektowany dla Wrocławia składa się z 9791 stref planistycznych. Strefy różnią się między sobą dopuszczonymi przeznaczeniami terenu oraz parametrami zabudowy. Poniżej opisane są wszystkie możliwe do zastosowania strefy planistyczne – jak widać, przepisy przewidują możliwość użycia maksymalnie trzynastu. Podstawowe profile funkcjonalne oznaczają, że te przeznaczenia w ramach planu ogólnego w danej strefie (o danym kolorze) muszą się znaleźć. Dodatkowe profile funkcjonalne – że w danej strefie (o danym kolorze) mogą, ale nie muszą się znaleźć.
We Wrocławiu nie wyznaczyliśmy dwóch stref dopuszczonych przepisami: strefy produkcji rolniczej (żółtej) oraz strefy górnictwa (jasnoróżowej), ponieważ nie mają zastosowania w naszym mieście. Tym samym mamy we Wrocławiu 11 typów stref. Najliczniejsze są strefy wielofunkcyjne z zabudową mieszkaniową wielorodzinną (ciemny brąz) oraz wielofunkcyjne z zabudową mieszkaniową jednorodzinną (jasny brąz), ale powierzchniowo duże znaczenie mają strefy związane z zielenią (strefy otwarte oraz strefy zieleni i rekreacji).
Ze względu na wspomniane wcześniej przeznaczenia dodatkowe, mamy 11 typów stref planistycznych, ale wykreowano łącznie aż 25 podtypów stref planistycznych. Na przykład strefy wielofunkcyjne z zabudową mieszkaniową wielorodzinną (ciemny brąz) mają cztery podtypy. Jak było wcześniej wspomniane, każdy z tych czterech podtypów zawiera wszystkie funkcje z podstawowego profilu funkcjonalnego – bo musi je zawierać. Natomiast te cztery podtypy różnią się między sobą zestawem funkcji, wybranych z profilu dodatkowego.
W każdej strefie planistycznej dozwolona jest zieleń naturalna, teren wód, ogródki działkowe, komunikacja oraz infrastruktura techniczna do 5000m2.
Skalę zabudowy wyrażają wyłącznie takie wskaźniki jak: maksymalna intensywność zabudowy (czyli relacja powierzchni całkowitej wszystkich kondygnacji budynku do wielkości działki budowlanej), maksymalna powierzchnia zabudowy, maksymalna wysokość zabudowy i minimalna powierzchnia biologicznie czynna (w uproszczeniu: powierzchnia na której rośliny mogą swobodnie rosnąć).
Dodatkowo w projekcie planu ogólnego wyznaczone zostały Obszary Uzupełnienia Zabudowy (OUZ). Są to jedyne obszary, gdzie po uchwaleniu planu ogólnego będzie można występować o nowe decyzje o warunkach zabudowy, dotyczące wznoszenia nowych budynków. Dotychczas można było o nie występować wszędzie tam, gdzie nie było planu miejscowego (MPZP). Odtąd brak planu miejscowego nie będzie wystarczający, by ubiegać się o decyzję o warunkach zabudowy – działka będzie musiała jeszcze znajdować się na OUZ i być zgodna z funkcjami i parametrami wyznaczonymi dla danego terenu przez plan ogólny.
W centrum miasta pojawia się Obszar Zabudowy Śródmiejskiej (OZS). Jest to teren zwartej, intensywnej zabudowy mieszkaniowej i usługowej. Ustalenie OZS w planie ogólnym umożliwia obniżenie wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej w MPZP lub DWZ w stosunku do ustalonego w danej strefie (ale nie niżej, niż do 2/3 wartości bazowej). Z kolei na etapie pozwolenia na budowę – daje on możliwość skorzystania z mniej restrykcyjnych przepisów wskazanych w warunkach technicznych dotyczących m. in. nasłonecznienia.
Projekt planu ogólnego określił również gminne standardy dostępności infrastruktury społecznej. Ustalił zasady zapewnienia dostępu do szkoły podstawowej oraz do obszarów zieleni publicznej. Wartości i zasięgi obszarów obowiązywania standardów wyznaczono po starannych analizach przestrzennych. Zostały one przeprowadzone z wykorzystaniem technik geoinformatycznych. Standardy dostępności szkół podstawowych ustalają zróżnicowane maksymalne odległości szkoły od działki ewidencyjnej. Bardziej rygorystyczne wartości (maksymalnie 1500 metrów) ustalono na silnie zaludnionych obszarach o wysokiej intensywności zabudowy. Te mniej rygorystyczne (maksymalnie 3000 metrów) - na słabiej zaludnionych terenach. Ponadto dla obszarów o najniższej niskiej gęstości zaludnienia i peryferyjnej lokalizacji wprowadzono standard na poziomie 5000 metrów.
Z kolei dostępność do zieleni dostosowano na następujących zasadach:
- dla zieleni publicznej o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 2 ha – maksymalnie 1250 m
- dla zieleni publicznej o powierzchni nie mniejszej niż 10 ha – maksymalnie 2500 m
Dlaczego to jest takie ważne? Ponieważ określenie standardów dostępności szkół podstawowych oraz zieleni publicznej w planie ogólnym wpływa na możliwość dopuszczenia zabudowy mieszkaniowej w planach miejscowych oraz w decyzjach o warunkach zabudowy!
